《公共文化服务保障法》解读：公共阅报栏纳入

《公共文化服务保障法》解读：公共阅报栏纳入公共文化服务设施

2017年3月1日，中华人民共和国《公共文化服务保障法》正式实施。公共阅报栏（屏）被列入公共文化服务设施。

第十四条 本法所称公共文化设施是指用于提供公共文化服务的建筑物、场地和设备。主要包括图书馆、博物馆、文化馆(站)、美术馆、科技馆、纪念馆、体育场馆、工人文化宫、青少年宫、妇女儿童活动中心、老年人活动中心、乡镇(街道)和村(社区)基层综合性文化服务中心、农家(职工)书屋、公共阅报栏(屏)、广播电视播出传输覆盖设施、公共数字文化服务点等。

解读

本条是关于公共文化设施的规定。

公共文化设施包括建筑物、场地和设备。建筑物包括房屋建筑和附属设施等其他建筑物，是公共文化设施的主体。场地包括室外活动场地(含运动场地)、人员集散场地、道路、停车场、绿化用地等。设备包括给水排水、通风空调、供热消防、网络布线等建筑设备，以及根据设施不同功能配置的图书阅览、演出和展览、数字采集加工和服务、体育、广播电视信号发射、传输、监控设备等专用设备。

本条突破行政隶属界限，以“大文化”的观念界定并列举了16类公共文化设施。其中，图书馆是指公共图书馆，为公众提供文献信息资源的借阅与咨询等服务。博物馆是向公众提供人类活动和自然环境的见证物的展示服务。

文化馆为公众提供文化艺术的欣赏、学习、创作和各类群众文化活动服务。美术馆是博物馆的一种，为公众提供美术作品展示服务，并开展收藏、研究工作。科技馆(科学技术馆)为公众提供科普教育、科技传播和科学文化交流活动服务。

纪念馆也是博物馆的一种，是为纪念有卓越贡献的人或重大历史事件而建立的纪念地。

体育场馆是进行运动训练、运动竞赛及身体锻炼的场所的总称，为公众提供运动训练、运动竞赛及大众体育活动服务。

工人文化宫、青少年宫、妇女儿童活动中心、老年人活动中心是以不同社会群体为主要服务对象，提供集科技、艺术、文学、体育、保健等为一体的综合性服务。

乡镇(街道)和村(社区)基层综合性文化服务中心(包括乡镇综合文化站)提供集宣传文化、党员教育、科技普及、普法教育、体育健身等多功能于一体的综合性服务。

农家(职工)书屋是在行政村(或企业)建立的、提供书报刊和音像电子产品阅读视听服务。

公共阅报栏(屏)包括阅报栏和电子阅报屏，是在村(社区)和其他公共场所设置的，为公众提供报纸阅览和其他信息服务。

广播电视播出传输覆盖设施指依法设立的广播电视台、站和广播电视传输网的设施，为公众提供广播电视服务。

公共数字文化服务点是在基层和其他公共场所设立的，以公共数字文化服务网络为依托，向公众提供数字文化资源服务。

除上述16类外，还有一些其他公共文化设施，如残疾人活动中心、文化公园、文化广场等。

发展电子阅报屏的重要意义

重视均等、普惠的文化公共服务，满足人民群众基本的文化需求，维护人民公共文化权益，这是中国特色社会主义文化建设的一个特殊要求。公共服务，是现阶段解决城乡文化资源分配不公、城乡文化生活差别的重要手段。现在整个文化市场城乡差别比较大，一些基层的人民群众，特别是农村的人民群众，精神文化生活还不那么丰富，可用的文化资源较少，能够享受到的公共文化服务不多。

党的十七届六中全会提出要实施遍布城乡的阅报栏工程，特别是电子阅报栏工程。2017年3月开始实施的《公共文化服务保障法》，将公共阅报栏（屏）正式纳入公共文化服务设施范围，电子阅报栏迎来新一轮发展机遇。目前，全国电子阅报栏已经有几万块，在推动文化惠民、加强中国特色社会主义文化建设方面发挥积极作用。

意义

1

公共阅报栏，是扩大党报舆论影响的重要载体，也是提升公共文化服务水平的重要媒介。 尽管互联网、手机报等新兴媒体发展迅速，但作为精神文明传播阵地的公共阅报栏，以花钱不多、占用空间不大以及承载信息丰富等优势，一直深受基层群众的欢迎，其在建设精神文明、和谐社会中的宣传教育作用不可低估。

2

发展电子阅报栏，结合多点触控技术、5G、互联网技术，有利于进一步推动城乡精神文明建设，普及“全民阅读”、“绿色阅读”，传播先进文化，缩小城乡公共文化供给差距，增强城乡文化品味，提高居民文化素质，推动国家文化振兴。

3

发展电子阅报栏，以“终端+云端”整合服务功能，有助于推动公共文化服务集约式发展，一站式满足用户服务需求，提升服务深度和效率。

4

发展电子阅报栏，结合传统媒体业务转型和城市文化设施建设，有助于推动媒体融合，创造一个全新的盈利模式，提升社会效益和经济效益带动文化事业和文化产业振兴。